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關于印發《黑龍江大學作風整頓實施方案》的通知
2017-09-15 09:30   校園信息門戶 審核人:

中共黑龍江大學委員會文件

黨 發〔2017〕28 號

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關于印發《黑龍江大學作風整頓實施方案》的通知

全校各單位:

現將《黑龍江大學作風整頓實施方案》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

 

中國共產黨黑龍江大學委員會

2017年6月16日

 

 

黑龍江大學作風整頓實施方案

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求和省第十二次黨代會精神,切實加強和改進作風建設,營造奮發圖強、干事創業的良好校園生態,根據省委高校工委《全省高校作風整頓實施方案》的精神,結合學校實際,制定本實施方案。

一、總體要求

開展作風整頓活動要以黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,特別是對我省重要講話精神為指導,深入落實全面從嚴治黨要求,結合“兩學一做”學習教育,圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規矩,下大氣力解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為問題,從全體教職員工抓起,從領導干部做起,從小事小節改起,突出問題導向,引導廣大黨員干部和教職員工始終保持積極向上的精神面貌,把心思用在推動事業發展上,把精力放在狠抓推進落實上,實現“四個意識”明顯增強、工作效能明顯提升、管理服務明顯優化、能力素質明顯提高、發展環境明顯改善,形成人人講政治守規矩、講紀律守底線、講管理守規范、講作風反“四風”的良好政治生態和攻堅克難、奮發進取、敢闖新路的新風正氣。

二、主要目標

開展作風整頓活動,主要目標是打造素質過硬、作風扎實、敢于擔當的管理服務隊伍和為人師表、治學嚴謹、敢于攻關的教師隊伍,努力形成勤于學習、嚴謹細致、勤勉高效、務實擔當和嚴格自律“五個好作風”。

(一)抓學習重提高,形成勤于學習好作風。在學習上下真功夫、實功夫、苦功夫,善于向書本學、向實踐學、向先進學,在比較中學習、在學習中提高,解放思想、轉變觀念,勇于創新、敢闖新路,用新發展理念教育促進全體教職員工,增強辦學治校、教書育人和服務社會發展的素質和能力。

(二)抓細節重實效,形成嚴謹細致好作風。踐行“三嚴三實”,弘揚“三老四嚴”作風,倡導“工匠精神”和精細化工作態度,堅持高標準、嚴要求,一絲不茍、精益求精,掌握情況要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細,善于在精細中出彩,爭做追求卓越的好把式。

(三)抓督促重落實,形成勤勉高效好作風。不斷提升工作精氣神,堅決克服不思進取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現象,對作出的決策、部署的工作、定下的事情,立說立行、馬上就辦,一抓到底、務求實效,使夙興夜寐、激情工作成為一種常態,爭做雷厲風行的快把式。

(四)抓責任重實干,形成務實擔當好作風。崇尚實干辦實事,勇于擔責敢碰硬,矛盾面前不躲閃,挑戰面前不畏懼,困難面前不退縮,引導黨員干部和全體教師員工想干愿干積極干、能干會干善于干,爭做埋頭苦干的真把式。

(五)抓紀律重廉潔,形成嚴格自律好作風。帶頭廉潔從政、廉潔從教,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,注重家庭家教家風,時刻防范“圍獵”,從嚴教育管理子女、親屬和身邊工作人員,真正把紀律和規矩立起來、嚴起來,永葆清廉本色,堅守精神家園。

三、整頓重點

以全省作風整頓活動為契機,深化實施“五制一化”制度,大力加強師德師風建設,堅決摒棄坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個壞把式”,在全校范圍內持續整頓部分領導干部和教職工存在的思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、紀律松弛等“五個壞作風”,不斷加強和改進管理服務隊伍、教師隊伍作風建設。

(一)著力解決思想僵化、因循守舊的問題

管理服務隊伍整頓重點是:學習積極性不夠、主動性不強,對中央、省委省政府、省委高校工委的決策部署不學習不鉆研,對高等教育發展的新形勢新問題不敏感不掌握,對“雙一流”建設和學校轉型發展新機遇新任務不適應不會抓,思想認識和政策理論水平不能與時俱進;思維方式守舊,傳統路徑依賴,內生動力不足,創新精神欠缺,不善于用、也不愿意用新理念創造性地開展工作;支撐學校辦學發展和龍江全面振興的辦學措施不多,缺少全局性、系統性、戰略性思維,缺乏進行開創性工作的活力和熱情。

教師隊伍整頓重點是:對本職工作缺乏長期規劃,視野不夠開闊,滿足現有教學方式方法,墨守成規,憑經驗開展工作;沒有樹立終身學習的目標,安于現狀,不研究教育的新形勢,不研究學生的新情況,不能積極適應高等教育發展和改革的需要;不能主動向國際、國內先進學術思想看齊,不善于使用現有學術資源,不積極開展學術交流和研究;對政治理論學習不感興趣、不夠重視,認為和自己業務工作沒關系,回避或推脫學習任務,思想理論水平有所局限。

(二)著力解決粗枝大葉、標準不高的問題

管理服務隊伍整頓重點是:工作不嚴謹、不細致,缺乏“工匠精神”,不能開展經常性的調查研究,深入課堂、基層一線的時間不多,較少組織科學研判,缺少數據分析,不用心想事、辦事,業績平平; 工作不認真、不較真,缺少精細化工作態度,履行崗位職責不盡心、不盡力、不作為,在崗不敬業,履職不盡責,只求過得去、不求過得硬,工作疏忽、錯誤、失誤和“跑冒滴漏”等問題依然存在;工作標準低、要求松,經常以不出事為原則,充當“差不多”先生,不追求卓越,思考不深、站位不高、成效不佳;工作中碌碌無為,滿足現狀,見到困難就躲,碰到麻煩就繞,遇到阻力就退,缺乏推進工作、破解難題的實招硬招。

教師隊伍整頓重點是:學術標準不高,進取精神不足,對學科、科研和教學的研究不夠深入,沒有形成體系和特色,與建設高水平大學的要求還有一定差距;教學不夠精益求精,沒有很好的把握教學規律和特點,不能主動開展教學內容和方法的研究;不重視課堂教學的組織管理,不關心課堂的出勤率、抬頭率,仍停留在自說自話、單向灌輸的層面,缺少互動教學、實踐教學等環節,教學沒有吸引力和感染力;教學工作避重就輕,不愿給本科生上課,人才培養標準執行不嚴,開展學業指導不夠經常、針對性不強。

(三)著力解決效率低下、工作不落實的問題

管理服務隊伍整頓重點是:干事激情不高,工作落實不力,年初工作要點等任務進展緩慢、懸在半空,推一推、動一動,不推不動,自我放松、得過且過,遲遲不能打開局面;工作流程不暢,工作環節交叉,圍繞程序打轉,互相推諉扯皮,軟抵硬抗,缺乏雷厲風行的工作作風,管理服務效能低下;精神狀態差,缺乏責任心,不認真落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等作風建設長效化的“五制一化”制度,消極懈怠,存在“庸懶散拖”問題;文山會海問題仍然存在,還習慣于以文件落實文件、以會議落實會議,不結合實際具體研究,不能很好地解決實際問題;踐行黨的群眾路線不到位,群眾觀念不牢固,為學校大局和廣大師生服務的觀念不強,對基層反映、發現的問題,重視不夠,處理不及時,造成不良影響或后果。

教師隊伍整頓重點是:工作不講效率,不注意方式方法,學校、學院布置的相關工作推進慢、見效慢,不能很好地兼顧教學、科研等工作;缺乏鉆研和進取精神,認為課題項目只是職稱評定工作的硬性要求,自己沒有更多、更高的追求;科研重申報輕結題,虎頭蛇尾,不能合理安排研究時間,多是單打獨斗,缺乏科研團隊合力攻堅的意識,工作效率不高;科研工作沉不下心,浮在表面,不能就某個問題進行深入研究,缺少具有代表性的原創成果,工作成果不突出。

(四)著力解決擔當精神不足、不負責不碰硬的問題

管理服務隊伍整頓重點是:缺乏事業心和責任感,面對矛盾困難怕擔責任,瞻前顧后、患得患失,該決策的不決策,該拍板的不拍板,貽誤發展良機;不講有為、只求無過,一些崗位工作人員在其位不謀其政,棘手問題“向上看”,繁重任務“向下看”,發展差距“向后看”,缺少勇擔重任的信心和決心; 對學校布置的工作,只負責安排,不負責把關,不愿負責到底,很多工作不能按時完成,不追求工作實效和質量;不講批評、只講和氣,領導干部總想當“太平官”、做“老好人”,對問題不敢說不敢講,不敢抓不敢管,缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣。

教師隊伍整頓重點是:缺乏愛崗敬業、擔當奉獻的精神,不能從學校大局出發,不愿深入思考學校、學院的辦學工作,認為全員、全過程、全方位的育人格局和自己關系不大;沒有強烈的立德樹人使命意識,對待工作缺乏熱情,對待學生漠不關心,只管課上、不管課下,只管智育、不管德育,工作處于被動狀態,育人效果欠佳;對存在問題的學生不批評、不教育,教學過程中充當“老好人”,不考慮學生的及格率、就業率及成長成才問題。

(五)著力解決不講規矩、紀律松弛的問題

管理服務隊伍整頓重點是:缺乏大局觀念,不認真執行民主集中制,不按規定執行“三重一大”決策制度和議事規則程序,貫徹執行上級和學校的重大決策部署中存在打折扣、做選擇、搞變通的問題;落實中央八項規定、省委九項規定和學校有關規定不徹底,部分領域還存在形式主義、官僚主義的問題,還有違反“六項禁令”的行為;法治觀念和規矩意識淡薄,不嚴格遵守程序規矩,外出不請假,有事不報告,不能嚴格按要求填報個人事項報告;對學校有關工作制度和紀律置若罔聞,組織觀念淡漠,不服從組織安排,不聽從領導指揮,凡事以自我為中心,不講團結,不講奉獻;工作中目無法紀,遲到早退、擅離職守、隨意脫崗,不打招呼、不執行請銷假制度,來去自由,經常曠工或請事、病假;不能全身心的投入工作,上班時間自由散漫、無所事事,經常用電腦、手機玩游戲、炒股票、網聊網購或從事其他與工作無關的活動。

教師隊伍整頓重點是:不嚴格遵守工作紀律,上班、上課遲到早退,不經允許自行串課、停課、補課,教學活動存在較大的隨意性;不嚴格遵守課堂紀律,不注意師表形象,上課用手機或從事與課堂教學無關的行為、活動,在課堂上傳輸一些與教書育人完全無關的內容;不能嚴格要求自己,考試環節存在廉潔風險、保密隱患等問題,還存在學術不端等違反“紅七條”的行為。

四、方法步驟

(一)學習教育、思想發動(6月16日——6月30日)。加強學習宣傳和思想教育,營造濃厚的作風整頓氛圍。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,通過黨委中心組學習會、中層干部大會、專題輔導報告、基層黨組織“三會一課”和干部在線學習等形式,深入學習毛澤東等老一輩革命家關于作風建設的科學論述,習近平總書記在我省關于改進干部作風的重要講話精神,《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》文件精神,省第十二次黨代會關于開展作風整頓的有關要求,省委高校工委作風整頓工作會議精神,用東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神、“三老四嚴”等優良傳統作風和黃大年等高等教育戰線的先進典型教育全體教職員工,用好作風、好傳統和新理念、新精神武裝全體教職員工,進一步統一思想,凝聚共識,切實增強作風建設的思想自覺和行動自覺,積極投身到作風整頓工作中來。各單位要深入調研、精心謀劃,結合各自實際制定本單位作風整頓實施方案,明確目標要求,突出整頓重點,強化推進措施,確保作風整頓活動有序開展并取得實效。各單位作風整頓實施方案要于6 月30日前報送至作風整頓領導小組辦公室綜合協調組。

(二)細查深剖、找準問題(7月1日——8月31日)。圍繞“形成五個好作風”的要求,通過自己查、組織點、群眾提、互相幫,認真查擺思想觀念、精神狀態、干事標準、工作效能和規矩意識等方面的問題,列出清單、建立臺賬。“對照查”,以黨章黨規和習近平總書記系列重要講話特別是對黑龍江重要講話為鏡,以先進典型為鏡,以“三個壞把式”反面畫像為鏡,找出事例、剖析危害,以小見大、見微知著。“開門查”, 建立舉報機制,設置作風整頓專項舉報電話和意見箱,充分發揮群眾監督作用,通過專項檢查查作風,社會和輿論監督盯作風,在師生來信來訪反映、上級檢查發現、新聞媒體曝光、“左鄰右舍”比較等渠道中發現不足、認領問題。“互相查”,召開領導班子專題民主生活會、組織生活會,既深刻剖析、自省自查、自我批評,又開誠布公、揭短亮丑、相互批評,見人見事見思想,切實把問題查深找準摸透。各單位要于8月31日前召開領導班子專題民主生活會、黨支部組織生活會,逐一剖析問題根源,明確整改時間表和責任人,集中力量、集中時間抓好整改落實。

(三)深入整改、建章立制(9月1日——11月30日)。針對作風方面存在的突出問題,提出解決對策,健全完善制度,邊查邊改、立行立改,切實解決問題。真糾實改,建立整改清單、責任清單、制度清單,建立整改臺賬,實行銷號管理,對查找出來的問題和整改落實情況在一定范圍內公示,建立整改意見反饋制度,定期通報整改完成情況。明確職責,扎實推進“五制一化”制度,認真梳理本單位各崗位工作職責,科學設置工作崗位,合理安排工作人員,實現人崗匹配、人盡其能,進一步提高工作效率。再造流程,用新要求、新標準重新規范工作流程,細化工作程序,找準影響運行效率的癥結和問題,簡化辦事程序、壓縮審批時限、落靠責任主體、公開辦事流程,構建“全事項、全過程、各環節”配套協調、優質高效的工作流程體系。優化服務,服務窗口單位全部實行“四零”承諾服務(服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴),開展滿意度即時評價,切實提高服務質量;建立完善為師生服務的“互聯網+”服務平臺,讓信息多跑路、讓廣大師生少跑路。建章立制,把制度建設貫穿作風整頓全過程,查缺補漏、完善措施、健全制度,出臺作風建設長效機制和師德教育、宣傳、考核、監督、激勵和懲處六大配套制度,突出制度規定的執行力,推動作風建設常態化長效化。各單位要于11月20日前將作風整頓工作總結報送至作風整頓領導小組辦公室綜合協調組。

(四)公開評議、檢驗成果(12月1日——12月31日)。開展作風公開評議,檢驗作風整頓成果。開展綜合評議,圍繞“五個好作風”設置公開評議要素,按照業務關聯度和面向基層干部、直接服務對象的原則,通過領導評、師生評、下級評、第三方評等措施,對作風整頓情況進行客觀評定、量化打分、排出檔次,在適當范圍內通報評議結果,對排名靠后單位的主要負責人進行約談,問題嚴重的要進行追責問責。進行專項評議,把作風整頓工作納入教職工年度考核、領導班子及領導干部考核內容,結合工作實際修改完善考核方案,圍繞“三個壞把式”、“五個壞作風”,設置反向測評要素,對作風建設進行專項測評,評議結果將作為干部任免使用、評獎評優的重要依據。組織全面督查,結合學校黨風廉政建設責任制督查、黨建考核等工作,年底對作風整頓活動一并開展督辦檢查工作,由學校領導帶隊深入基層實地檢查作風建設效果,引入激勵機制,對作風整頓活動督查不合格的單位實行一票否決。

五、保障措施

(一)強化組織領導。學校成立作風整頓領導小組,負責作風整頓活動的組織實施、協調指導、分步推進、制度建設和評價考核等工作。領導小組下設辦公室,辦公室設立綜合協調組、宣傳動員組、督辦檢查組,執紀問責組和作風評議組,5個工作組既要分工負責,又要協調聯動,同心協力抓好作風整頓工作。各單位要將作風整頓活動作為當前的重要政治任務抓緊抓實,主要負責人及班子成員要高度重視、親自部署,要堅持原則、敢抓敢管,要落實責任、傳導壓力,積極謀劃、組織和落實好本單位的作風整頓工作,真正把不良風氣扭過來,把清風正氣樹起來。

(二)強化以上率下。領導干部要身先士卒,率先垂范,在作風整頓活動中樹立標桿意識、表率意識和自律意識,努力在增強“四個意識”上做表率,在推進改革發展上做表率,在提高工作質效上做表率,在強化責任擔當上做表率,在狠抓工作落實上做表率,在遵守規章制度上做表率,在爭創一流業績上做表率,在廉潔自律上做表率,帶頭學習提高、帶頭查擺問題、帶頭深入整改,切實發揮“關鍵少數”的示范引領作用,不斷將作風整頓活動引向深入。

(三)強化工作落實。作風整頓要抓在日常,嚴在經常。要實行全程督辦檢查,采取定期督查、隨機抽查、明察暗訪等形式,加大督辦檢查力度,對檢查發現的上班遲到早退、擅離職守,不遵守課堂紀律,工作中“冷橫硬慢拖”等行為,進行點名通報批評、公開曝光。作風整頓要堅持與“兩學一做”學習教育相結合,堅持與全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作相結合,堅持與年度考核、績效管理和干部考核等工作相結合,做到同部署、同推進、同落實、同考核,確保作風整頓活動真推、真改、真見效。

(四)強化執紀問責。要暢通舉報渠道,集中受理辦理反映管理服務隊伍和教師隊伍作風方面的問題,把執紀問責嵌入作風整頓活動的每個階段、每個環節,對線索清晰、內容具體、影響惡劣的,堅決真查快辦;對違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的,要依規依紀嚴肅處理、絕不姑息;對組織不得力、措施不到位、整頓走過場、頂風違紀的單位和個人,要嚴肅追責問責,直至做出組織處理和黨政紀處分,切實增強作風整頓工作的嚴肅性。

(五)強化輿論引導。要充分運用校園網、校園廣播、校報、微博、微信等媒體資源,大力宣傳作風整頓活動的總體要求、安排部署和重大意義,迅速掀起加強和改進作風建設的熱潮;及時宣傳報道作風整頓活動的進展情況和好經驗好做法,要重視典型宣傳,既宣傳正面典型、發揮示范作用,又注意剖析反面典型、開展警示教育;要開辟專題專欄,正面引導網上輿論,為推進作風整頓工作營造良好的輿論氛圍。

 

附件:黑龍江大學作風整頓領導小組和工作機構

 

 

 

 

 

 

 

附件:

黑龍江大學作風整頓領導小組和工作機構

為加強對全校作風整頓活動的組織領導,學校成立作風整頓領導小組,下設辦公室,辦公室設立綜合協調組、宣傳動員組、督辦檢查組、執紀問責組和作風評議組等5個工作組。組成人員名單及主要職責如下。

一、領導小組成員及主要職責

組 長:劉德權 付宏剛

副組長:曲科軍 榮盤祥

成 員:丁立群 王司瑜 嚴 明 陳德明

職 責:貫徹落實省委高校工委部署要求,研究學校作風整頓中出現的重大問題,統籌推進學校作風整頓活動深入扎實開展。

二、領導小組辦公室成員及主要職責

主 任:曲科軍(兼)

成 員:陳文遠、王洪濱、張學成、劉彥輝、丁 宏、王培軍

吳華洋

職 責:落實領導小組的決策要求,組織實施作風整頓活動,辦公室成員要精心組織、合力推進5個工作組的各項工作。

(一)綜合協調組

負責人:陳文遠

職 責:綜合協調、督查指導各單位開展作風整頓活動,審定各單位作風整頓方案,安排相關會議和活動,承擔文字綜合工作,負責辦公室日常工作。

(二)宣傳動員組

負責人:張學成

職 責:負責作風整頓活動的宣傳動員,開展新聞報道、專題專訪和輿論引導等工作。

(三)督辦檢查組

負責人:王洪濱、王培軍、丁宏、吳華洋

職 責:實行全程督辦檢查,采取定期督查、隨機抽查、明察暗訪等形式,加大對作風整頓工作的督辦檢查力度。

(四)執紀問責組

負責人:劉彥輝

職 責:受理辦理教職員工作風建設方面存在的問題,運用監督執紀“四種形態”嚴肅查處、嚴格問責。

(五)作風評議組

負責人:王洪濱、陳文遠

職 責:開展作風公開評議,通過綜合評議、專項評議、全面督查等方式檢驗作風整頓成果。

 

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